日前,《河南省露天礦山綜合整治三年行動計劃(2018-2020年)》印發(fā),該省將以“停產整治、關閉取締、優(yōu)化重組、生態(tài)修復、統一標準、督查驗收”為主要手段,促進礦業(yè)綠色礦山發(fā)展。
據了解,在礦山方面,《行動計劃》要求建筑石料類礦產資源開采與市場需求基本平衡,形成一批相對集中、規(guī)模較大、技術**、綠色環(huán)保、安全規(guī)范、效益突出的開采、加工優(yōu)勢企業(yè)。
部分地區(qū)礦山退出、禁止新建
河南省劃定的生態(tài)保護紅線范圍內的區(qū)域,禁止新建露天礦山項目,已設露天礦山全面退出;
鄭州(含鞏義市)、開封(含蘭考縣)、洛陽、安陽(含滑縣)、鶴壁、新鄉(xiāng)(含長垣縣)、焦作、濮陽、三門峽、濟源市等10個省轄市原則上禁止新建露天礦山項目;
盧氏縣、西峽縣、內鄉(xiāng)縣、淅川縣、桐柏縣、信陽市浉河區(qū)、羅山縣、光山縣等8個縣(區(qū))國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍內,新建、擴建及已設露天礦山處理嚴格按照產業(yè)準入負面清單執(zhí)行。
手續(xù)缺失、違規(guī)生產一律立即停產整治
對持有合法采礦許可證的露天礦山:
要查清是否有環(huán)境影響評價報告及批復,是否取得排污許可證,是否完成竣工環(huán)境保護驗收,污染治理是否規(guī)范,污染排放是否達標等情況。
要查清是否按照開發(fā)利用方案進行資源開采,是否按照地質環(huán)境保護與土地復墾方案進行治理,是否存在浪費和破壞礦產資源的情況。
要查清是否有水土保持方案并完成水土保持設施驗收;是否進行安全評價,并按照安全設施設計進行施工并取得安全生產許可證,相鄰礦山是否保持安全距離等情況。
要查清礦區(qū)范圍是否與依法劃定的生態(tài)保護紅線、各類保護地和**基本農田重疊,是否在地方政府確定的“三區(qū)兩線”及特定生態(tài)保護區(qū)范圍內。
對證照齊全,但沒有嚴格按照國土、環(huán)保、水利、安監(jiān)等相關法律法規(guī)、政策制度、管理要求和相關方案設計實施開采、治理和保護,特別是污染治理不規(guī)范、排放不達標的露天礦山,要立即實施停產整治。整治完成的礦山,經當地政府組織驗收達標后方可恢復生產。
規(guī)定時間整治不達標一律關閉
對非法露天開采礦山(含證照過期的礦山),按照“三不留”(不留人員、不留采礦設備、不留建筑物)的標準,由當地政府立即取締。
證照不齊全,或證照齊全,但在規(guī)定時限內,整治不達標,未通過驗收的礦山,由當地政府組織依法關閉,及時注銷或吊銷有關證照,并向社會公告。
整治不合格強制關閉 礦權價款不予退還
對于符合政策性關閉并由當地政府組織驗收合格的露天礦山,礦區(qū)范圍內已繳納價款或出讓收益部分,仍有剩余資源儲量的,退還價款或出讓收益。
對整治驗收不合格被強制關閉的露天礦山和因違法違規(guī)被強制關閉的露天礦山,不予退還礦業(yè)權價款或出讓收益。
禁止小型砂石礦山 新礦山年開采規(guī)模100萬噸/年以上
禁止新建普通建筑石料礦產小型露天礦山項目,嚴格限制新建非普通建筑石料礦產小型露天礦山項目,全面停止新建零星分散規(guī)模的露天礦山項目。
嚴格執(zhí)行規(guī)模準入要求,提高部分礦產的準入要求,新設建筑石料類礦山儲量規(guī)模必須達到1000萬噸以上,年開采規(guī)模必須達到100萬噸以上。
殘留山體可以再次出讓 進行治理性開采
對建筑石料礦開采中形成高陡邊坡且視覺污染嚴重的殘留山體,經嚴格規(guī)劃設計、項目論證、社會公示并經省轄市或省直管縣(市)級人民政府批準,通過整體降坡或整體采平等方式實施開發(fā)式治理。
開發(fā)式治理要充分體現項目的公益性目的,按照“政府主導,市場化運作”的思路,采取公開招標、拍賣、掛牌的方式確定承擔主體,堅決防止“治理工程”變成“開采工程”。
禁止一刀切 防止價格暴漲
抓好涉及民生與重點工程的礦產資源保障工作,堅決防止因一刀切等不正確做法,造成礦產品供給不足和價格過快上漲。
對鄭州等大氣污染防治重點區(qū)域,在嚴格環(huán)保及安全要求的前提下,對老礦山、老礦區(qū)進行升級改造,允許礦區(qū)間距300米以內的相鄰礦山實施資源整合,劃定統一的礦區(qū)范圍,進行整體開發(fā)利用,并通過招標、拍賣和掛牌等市場方式,確定繼續(xù)實施開發(fā)的主體,保障經濟發(fā)展基本需要。